В Госдуму поступил законопроект № 34168-9, который касается высокоавтоматизированных транспортных средств (ВАТС). Этот документ устанавливает новые правила для беспилотных автомобилей, включая их допуск на общественные дороги и трамвайные пути, требования к регистрации и страхованию, а также распределение ответственности в случае дорожно-транспортных происшествий (ДТП). Временной мерой предложено, чтобы первоначальная компенсация пострадавшим выплачивалась владельцем автомобиля через действующую страховку, при условии признания ВАТС источником повышенной опасности. Установить причины аварии планируется с использованием данных бортового регистратора.
Порядок выплат и регрессные требования
Законопроект определяет порядок выплаты компенсаций: первоначально возмещение будет осуществляться владельцем через его страховку, после чего будут проясняться обстоятельства аварии на основе записей «чёрного ящика». Страховые компании получат право запрашивать информацию с бортового регистратора для разрешения споров. Владельцы, которые выплатили возмещение, смогут предъявить регрессные требования к производителям или разработчикам в случае отказа автоматики, к сервисным центрам за ненадлежащее обслуживание и к удалённым операторам, если их действия или бездействие стали причиной ДТП.
Кто считается управлением: уровни автоматизации
Проект выделяет пять уровней автоматизации, акцентируя внимание на ВАТС третьего — пятого уровней. На первых двух уровнях управление остаётся за человеком, а системы могут лишь помогать в выполнении отдельных функций, таких как ускорение или торможение. Третий уровень подразумевает, что автопилот может работать в определённых условиях, но при их изменении водителю необходимо взять управление на себя, а в случае его бездействия система выполнит манёвр минимального риска.
Четвёртый уровень подразумевает возможность автономного движения в заданной среде без водителя, который может быть не в салоне. В нестандартных ситуациях система обращается к оператору, а в критических условиях автомобиль останавливается безопасно. Пятый уровень предлагает полную автономность, где управление не требует присутствия водителя или удалённого оператора, и это не зависит от дорожных условий. Для автомобилей четвёртого и пятого уровней проект требует постоянное подключение к дистанционному обслуживанию. При полном автономном вождении пассажир не считается водителем и не несёт ответственности за управление.
Согласно документу, оператор дистанционной поддержки в случае аварии обязан оперативно передать информацию в ГИБДД и, если есть пострадавшие, вызвать экстренные службы. Бортовой регистратор будет основным источником данных для определения лица, контролировавшего автомобиль, и выяснения причин происшествия.
Технические требования, сервис и инфраструктура
Правительство получит право устанавливать стандарты безопасности для автомобилей и систем управления, а также правила маркировки беспилотников на дороге. Специальные нормы будут касаться перевозки пассажиров, багажа и грузов. Документ также охватывает инфраструктурные элементы, такие как сети связи, датчики и информационные системы, необходимые для функционирования автопилота.
Производители и разработчики должны будут идентифицировать ВАТС через систему ЭРА-ГЛОНАСС и обеспечивать круглосуточную дистанционную поддержку. Они также обязаны обучать владельцев и сервисные центры, а также незамедлительно сообщать о критических программных ошибках. Обслуживание и обновление программного обеспечения разрешено только в авторизованных центрах, а установка сторонних программ запрещена. Данные о работе автопилота будут храниться на территории России, доступ к ним получат ограниченное количество лиц, в том числе представители полиции и страховщики. Производители должны будут обеспечить защиту персональных данных владельцев и пассажиров, а также обеспечить бесперебойную техническую поддержку.
Сроки внедрения и прогнозы
По проекту, закон вступит в силу 1 сентября 2027 года; до этого времени его положения будут считаться проектными нормами. В настоящее время беспилотные автомобили действуют в рамках временных экспериментальных правовых режимов в некоторых регионах. Директор Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» Полина Давыдова считает, что этот закон позволит перейти от региональных экспериментов к полноценной эксплуатации: после его принятия экспериментальные зоны могут быть отменены, и беспилотники получат возможность свободно передвигаться по дорогам страны. Ожидается, что такой переход состоится в 2028 году.
Основной коммерческий потенциал, по мнению Давыдовой, связан с грузовыми перевозками. Согласно прогнозам производителей и Министерства транспорта, к 2035 году на беспилотные грузовики будет приходиться около 19% общего автомобильного грузооборота. Ассоциация ожидает, что количество таких машин достигнет 992 к концу 2028 года, 4 120 к 2030 году и почти 57 000 к 2035 году. Законопроект предусматривает дальнейшую доработку на основе практики и полученных предложений.
